空闲继续说:“诚然,纵观我张掖全境,半农半牧,土地兼并虽说在个别地方十分突出,但目前就全郡来说,尚未上升到一个主要的问题。
    然这个并不十分显著的问题,对一家一户失去土地的农民来说,则是一个全部的问题。
    何以遏制这个势头?
    按照目前朝庭的律令,官府只是在地主和农民达成买卖协议到官府备案时,方才知晓,之前的事情一概不知。
    究竟他们两者之间是心甘情愿还是强买强卖?
    只有天知道。
    是以若是按照目前大汉的法度,想要遏制是难以为之。
    现在郡里出台这么一份告示,以为但凭郡里的权威就能制止,窃以为无疑是痴人说梦。”
    陈辅良说:“问题人人能找,关键在于能够说出解决的办法,这才是牧守之道。”
    空闲说:“办法也不是没有。
    窃以为,一是改目前的事后备案制为事先审批制,其中的委屈或许能得窥一斑,对一些强买的现象能提前扼杀,这样做也许能稍稍改善这种局面。
    但这样依然是治标不治本。
    倘若想要治本,须要想清其中关键之所在。
    土地兼并为什么屡禁不止?
    主要就是人们对于土地看得太重了,有钱人想置地,没钱人民也想置地。
    人口越来越多,而土地是有限的,尤其是好的土地,所以说这种矛盾只能是越来越突出,越来越难办。
    对这种问题,一昧地进行强制,则象鲧治水一样,堵是堵不住的;必须象大禹那样,用疏导的方式,方能大成其功。”
    梁辅问:“怎么个疏导法?”
    空闲说:“中国历朝历代的当政者均强调农桑,其中用意大概有二,
    一是粮食乃天下之本,无农则天下人心不稳;二是通过土地将农民栓在家里,避免其四出而生事,是以农民不出政局则稳。
    然现在因土地兼并,流民蜂拥入城,或四处颠沛流离,通过土地栓住农民的想法已再无可能。
    象这种情况应该怎么办?
    天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。是以万事离不开一个利字。
    张掖之所以还没有出现流民,并不是土地兼并不厉害,主要还在于张掖地广人稀,尚未开垦之地良多,再加上畜牧业也比较发达,分散了人们的目光。
    然这只是暂时的。
    刚才,郡守大人多次提到经营张掖。若要经营张掖,首要的一个问题就是要解决人口的问题。
    在这个问题上,单纯依靠本地人繁衍是不现实的。
    这一点,郡守大人看得很清楚,所以才有了朝庭将城里的流民发配到张掖来,将监狱里的罪犯发配到张掖来,这才是最为快捷的方法。
    若是按照这个办法移民,张掖的人口问题用不了几年就会解决。
    倘若到了那时,土地的问题就会摆到一个十分突出的层面上。
    如若我们不能未雨绸缪,提前想好应对的办法,到时就会十分被动,经营张掖也就成了一句空话。
    因此,需要我们逐渐发展替代产业,把人们的目光从土地上吸引过来,把农民从土地上剥离出来,让他们从事一些更为有利可赚的事情,方能一劳永逸地解决这些问题。
    只是这个事说着容易,做起来就难了!”
    马腾与陈辅良四目一对,两人均点了点头。
    陈辅良又问道:“诸位还有什么别的意见或看法?”
    众人皆摇摇头,无言以答。
    马腾说:“土地买卖,就目前而言是一个无法破解的难题。
    它的根源,从表面上看是因为朝庭的土地买卖制度,从根本上讲则是生产工具的日益先进及人们生产能力的提高。
    三代时实行井田制,人们日出而作,日落而息,共同生产,共同生活,不存在什么土地买卖的问题。
    尽管那时人们的生产能力很低下,但怡然自得,没有那么多的烦恼和痛苦,再加上政治清明,是以一直为后人所膜拜。
    后来出现了铁犁和牛耕,一家一户的生产成为可能,人们对私田的兴趣超过了公田,于是私田日益精耕细作,而公田日趋荒芜。
    当时的当政者为了收税的需要,承认了私田的存在,并允许土地买卖,于是井田制崩溃了,土地私有、土地买卖成为新的社会存在。
    伴随着土地买卖的兴起,富贵者拥有的土地越来越多,而贫贱者当卖出最后仅有的土地时,就变得一无所有,成为城市流民,成为社会不稳定的因素;
    当无地贫民越来越多时,社会矛盾也越来越激化,这也是为什么陈胜吴广几个泥腿子振臂一呼,强大的秦朝就瞬间土崩瓦解的原因之一,也是前汉覆亡的重要因素。”
    众人陷入了沉思,也有的听着听着不住地点头。
    马腾继续说:“诚如刚才幽田兄所言,张掖目前诸事还算平稳,土地兼并带来的后果还没有充分显现,这有赖于张掖特殊的地理环境和客观条件。
    幽田兄也说了,随着移民力度的加大,张掖人口的日渐增多,这早晚也会成为一个问题,而且是一个大问题。
    张掖不是世外桃源,内地有的情况,我们这里也会有,只不过是时间早晚、规模大小的问题;
    更何况在觻得县等一些汉人地主比较集中的地方,土地兼并已经是一个非常严重的事情了;
    只是因为他们所占的比例较小,还没有波及到整个张掖郡的层面上,不大被人们注意罢了。
    大家都知道,今年春上朝庭发配了三万流民来到张掖,这都是内地一些失地的农民。
    若是张掖出现了这么大规模的失地农民,那我们恐怕就难以气定神闲地在这里开会侃大山了。”
    马腾接着说:“这个问题确实是难办,但我们也不能无所作为。
    好在我们张掖有一些有利的条件,刚才幽田兄也说了,那就是现在的张掖半耕半牧,大部分农民还是有地可种的;
    比较严重的土地兼并现象只存在于个别地方,所以我们操作起来还简单些。
    刚才太元兄通报了两个案子,前一段时间觻得的几个豪强劣绅欲对我图谋不轨,但都被抓了,而这些人拥有的土地就达几万亩!“
    (本章完)

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