“燕王过世好像让圣上受了刺激。”棋室里，新任监察院少卿佘文杰边落子边说道。“一连串下了如此多的诏令，让人摸不着头脑啊。”
“圣心难测啊。”同弈的大审院少卿博文同叹息道。“好在法司的影响还不是很大。”
“大审院向来独立，自然不受影响。”佘文杰摇头道。“但监察院这边人心惶惶啊。”
“谷民兄未免夸大了。”尽管依照华夏官制法务官不得与其他部衙过多交流，但三法司内部还有彼此知根知底的，因此对佘文杰的哀叹，博文同有些不以为然。“功民会的确分了监察院的部分监劾权，但多是针对正六品以下的地方官，能对监察院有多大的冲击？”
“文夫兄，你这只是就事论事。”佘文杰显然觉得博文同是饱汉不知饿汉饥。“你我都已经做到了本部内最高的职司了，目光要放远一点。你想想，原来没有功民会的，现在有了，你就能保证功民会今后只在县和州府城一级设立吗？就不可能有州府功民会、省功民会甚至更高吗？到时候，功民会的监劾权利还只会限于六品吗？”
“谷民兄，你这不是杞人忧天吗？”博文同依旧觉得佘文杰在小题大做。“即便有可能出现你说的这些事情，谷民兄以为是这一、二十年里能出现的吗？说起来，你我都未必能活到那一天，又何必替未来人担心呢。”
“怕只怕圣上一力推行。”虽然面前的是老友，但由于扯到郑克臧身上，因此佘文杰也不好说太多，只是一触即收。“说起来功民会只是远忧，但报纸已经是近虑了。”
佘文杰所说的报纸其实指的是《天下商报》，这是一份内廷经理处名下的报纸，原本只是刊登各口岸近期货价的财经周刊，但不久就增加了地方趣闻、海外游记、时政分析、市井故事等众多内容，引起了广泛的关注，还形成了区域性的地方版。
若《天下商报》仅是这样的话，还引不起监察院的重视。怎奈何，时政分析中很快出现了对地方政府施政的点评和抨击，有凭有据，让某些官员恨得牙根痒痒的同时也让监察院失了面子。但《天下商报》的根子在内廷，谁也不好拿捏，只能嘟囔着这是前朝的特务政治重现这种不痛不痒的话。结果《天下商报》得理不饶人，撰文公开呼应大兴报业，并喊出人人为御史的口号，这就动了监察院的根本了。
监察院正卿邓麟彩为此去找郑克臧告状，结果郑克臧却以命令刑部和大审院拟定《报律》做回应，气得邓麟彩上书致仕。郑克臧不但不慰留，反而授予其罗山县子，加封世袭都总管，一脚踢到了荷属伊里安查亚，让监察院上下甚至朝廷内外都不寒而栗。
“《报律》不是还没有制定好吗？”博文同听到这，自然明白对方今天找自己下棋的目的。“圣上也没有短时间内就开放民间办报的意思，因此不必过于着急了。不过我以为，即便《报律》制定好了，民间广泛办报，也不会影响了监察院的地位。”
博文同的话让佘文杰想到了某种可能，不由得眼睛一亮：“文夫兄的意思是？”
“我听说陈大人曾问圣上，这《报律》该怎么定。”博文同口中的陈大人就是皇后陈纤巧的哥哥、现任大审院正卿陈梦炜。“圣上说了，报纸很容易就成了党同伐异、断章取义、造谣生事的用器，所以可看未必可信，因此必须约束报章必须有据才可刊登，否则朝廷可以取缔报纸。这或许就是监察院的机会了。”
佘文杰顿时泄气了：“文夫兄，言之有据，这算什么机会，丢人现眼的机会？”
“说你糊涂，你还真糊涂。”博文同一手断了佘文杰的大龙。“报章能办案吗？那些证据不是为监察院准备的吗？当然所谓在证据可能鱼目混珠，如何抽丝剥茧就是监察院的首尾了，既不能被报章左右，也要耳听八方，把报章作为监察院编外的助力。”
“有道理，被文夫兄这么一提点，小弟茅塞顿开。”佘文杰醒悟道。“报章其实就是一把双刃剑，用得不好当然会伤身，反过来，用得好自然是监察院的助力。”
博文同点点头：“明白就好，圣上关心的无非是吏治，所以就算有了功民会和报章这些所谓的民间御史，监察院依旧是重要的，否则朝廷也不会只准监察院的官转出法司体系了。”
就法司内部的关系而言，刑部出来官吏很少能转任大审院，但转入监察院的较多；大审院系统官员则也是转入监察院的较多，转入刑部的较少，如此一来法司内部人员结构就不平衡了。为了疏通上升通道，郑克臧特意开了一个口子，允许监察院每年可以上报吏部从本系统中抽调一部分干员出任县丞、府通判、州府同知、都督同知之类的地方佐官，进而升任知县、知州、知府乃至都督这一级别的地方政务长官。这也是华夏朝法司官转为民政官的唯一途径，由此可知监察院的特别。
博文同随后补充道：“另外关于功民会，我倒是觉得，其可以监劾县政、州府城市政，监察院为什么就不能监劾功民会呢？”
佘文杰一拍桌子：“对啊，文夫兄，你真是一语点醒梦中人呢。”
看着紊乱的棋盘，博文同没好声没好气的说道：“我看你是借故耍赖才是。”
“耍什么赖啊，输了就是输了，不过是请你吃酒罢了，简单，走，我带你去个好地方。”
“什么好地方？”
“跟我走就是了，难不成我还会把你给卖了。”
于是两人出了门，早有佘府的骡车在等着。说到骡车，当然不是以前的两轮厢车，而是内廷专营的马车。由于中都和几个富裕省份的主要交通道路已经初步实现了水泥化，因此这种又快又稳的泰西式马车广受欢迎，再加上华夏已经完全控制了北方产马区，所以如今市面上马车已经取代了轿子成为主要交通工具，甚至就连武昌府也开办了公共马车业务，在极大方便出行的同时，还给一些无业游民找到了一条新的出路。
两人上了车，左一转右一转，三转两转就把博文同弄得没有方向了：“谷民兄，你还真准备把我给卖了，这，这都转到哪了？西城？不对啊，这都出城了。”
“我说你堂堂大审院少卿，这点耐心都没有嘛？”佘文杰挪诺道。“这不，已经到了。”
“到了？”出了车厢，博文同放眼望去，只见四面连个酒招都没有。“就这？”
“没看见胡同口的大树把路挡了吗？”佘文杰一边领路一边说道。“跟我来。”博文同无奈只好跟上，结果走到弄堂中间，佘文杰推开一扇门户，只见里面别有洞天。“别虎着脸了，这可不是什么半掩门，我也不敢请你来喝花酒。”正说着，小厮迎了上来，佘文杰熟门熟路的说道。“找个雅间，上龙肉锅子，再来几个时鲜菜，烫一斛好酒??????”
坐定之后，小厮奉上香茗，博文同喝了水，问道：“龙肉锅子？这世道上还真有龙肉？”
“真有龙肉也不是你我能吃的，这是上京和幽州府传来的吃食。”佘文杰解释道。“北方有一句话，叫做天上龙肉，地上驴肉，锅子就是火锅，顾名思义就是驴肉火锅，沾上特制的酱料，这味道的确不同寻常。”
博文同也是老饕，一听到美食，顿时眉开眼笑：“这倒没有试过，倒要尝尝。”
可酒菜还没有上来，边上的房间突然传来吵闹声：“圣上要废止三学重开科举？这，这未免太过荒唐了，为什么不上书劝止??????”
“好像是学部卓侍郎。”熟悉的声音一入耳，佘文杰很快就对号入座了。“废止三学？”
事不关己，博文同自然不愿意去蹚浑水：“别管他，咱们吃咱们的，圣上最忌讳的就是越权行事，所以，你我最好别出面。”
身为大审院系统的博文同可以不管，但监察院监察四方施政得失，佘文杰倒不能充耳不闻，因此寻个理由：“要是等一会撞上了怎么办？”
“要不，你去敬杯酒，我就不去了。”法司官不太合适与政务官交往，所以博文同要避讳。“你也别说是请我吃饭，寻个别的理由即可。”
“也好。”佘文杰也不想把好友牵扯进来。“上菜了，你且先吃起了??????”
足有一个时辰后，佘文杰才转了回来，此时桌面上已经是一片狼籍了，不过佘文杰显然便不在意吃残羹剩饭，捡起一筷子驴肉放到火锅一烫便塞到口里嚼了起来：“饿死我了，没想到卓文溪怨气这么大，整整拖着我说了一个时辰。”
博文同并不想关心学部出了什么事，但佘文杰却道：“这事过两天你也就知道了，先听听也不碍事。”
原来郑克臧决定十年后关闭除各部各衙门直属的学院外的各级学校，各部衙门学院肄业生可以直接出任吏员，但升任官员一样要经过锁厅试，而学校废止后，选取人才将通过乡试和会试。其中乡试中举后可以向本省学部申请出任吏员，会试中第后可以向朝廷各部衙门申请仕官，为此，华夏朝廷将鼓励开设蒙学和私家学院，今后县学房主政、州府教谕只负责监管蒙学和学院，至于省提学司的权责也被削减，难怪学部方面激烈反对。
听完佘文杰的叙述，博文同若有所思：“谷民兄，你是圣上是不是担心冗官呢？否则为什么接连将水泥、冶铁等官营工坊发卖了，还开始着手削减学校。”
“有这可能，但我觉得计司可能问题更大。”佘文杰抬头和博文同对视一眼。“朝廷没钱了？这，好像不太可能吧??????”
“圣心难测啊。”同弈的大审院少卿博文同叹息道。“好在法司的影响还不是很大。”
“大审院向来独立，自然不受影响。”佘文杰摇头道。“但监察院这边人心惶惶啊。”
“谷民兄未免夸大了。”尽管依照华夏官制法务官不得与其他部衙过多交流，但三法司内部还有彼此知根知底的，因此对佘文杰的哀叹，博文同有些不以为然。“功民会的确分了监察院的部分监劾权，但多是针对正六品以下的地方官，能对监察院有多大的冲击？”
“文夫兄，你这只是就事论事。”佘文杰显然觉得博文同是饱汉不知饿汉饥。“你我都已经做到了本部内最高的职司了，目光要放远一点。你想想，原来没有功民会的，现在有了，你就能保证功民会今后只在县和州府城一级设立吗？就不可能有州府功民会、省功民会甚至更高吗？到时候，功民会的监劾权利还只会限于六品吗？”
“谷民兄，你这不是杞人忧天吗？”博文同依旧觉得佘文杰在小题大做。“即便有可能出现你说的这些事情，谷民兄以为是这一、二十年里能出现的吗？说起来，你我都未必能活到那一天，又何必替未来人担心呢。”
“怕只怕圣上一力推行。”虽然面前的是老友，但由于扯到郑克臧身上，因此佘文杰也不好说太多，只是一触即收。“说起来功民会只是远忧，但报纸已经是近虑了。”
佘文杰所说的报纸其实指的是《天下商报》，这是一份内廷经理处名下的报纸，原本只是刊登各口岸近期货价的财经周刊，但不久就增加了地方趣闻、海外游记、时政分析、市井故事等众多内容，引起了广泛的关注，还形成了区域性的地方版。
若《天下商报》仅是这样的话，还引不起监察院的重视。怎奈何，时政分析中很快出现了对地方政府施政的点评和抨击，有凭有据，让某些官员恨得牙根痒痒的同时也让监察院失了面子。但《天下商报》的根子在内廷，谁也不好拿捏，只能嘟囔着这是前朝的特务政治重现这种不痛不痒的话。结果《天下商报》得理不饶人，撰文公开呼应大兴报业，并喊出人人为御史的口号，这就动了监察院的根本了。
监察院正卿邓麟彩为此去找郑克臧告状，结果郑克臧却以命令刑部和大审院拟定《报律》做回应，气得邓麟彩上书致仕。郑克臧不但不慰留，反而授予其罗山县子，加封世袭都总管，一脚踢到了荷属伊里安查亚，让监察院上下甚至朝廷内外都不寒而栗。
“《报律》不是还没有制定好吗？”博文同听到这，自然明白对方今天找自己下棋的目的。“圣上也没有短时间内就开放民间办报的意思，因此不必过于着急了。不过我以为，即便《报律》制定好了，民间广泛办报，也不会影响了监察院的地位。”
博文同的话让佘文杰想到了某种可能，不由得眼睛一亮：“文夫兄的意思是？”
“我听说陈大人曾问圣上，这《报律》该怎么定。”博文同口中的陈大人就是皇后陈纤巧的哥哥、现任大审院正卿陈梦炜。“圣上说了，报纸很容易就成了党同伐异、断章取义、造谣生事的用器，所以可看未必可信，因此必须约束报章必须有据才可刊登，否则朝廷可以取缔报纸。这或许就是监察院的机会了。”
佘文杰顿时泄气了：“文夫兄，言之有据，这算什么机会，丢人现眼的机会？”
“说你糊涂，你还真糊涂。”博文同一手断了佘文杰的大龙。“报章能办案吗？那些证据不是为监察院准备的吗？当然所谓在证据可能鱼目混珠，如何抽丝剥茧就是监察院的首尾了，既不能被报章左右，也要耳听八方，把报章作为监察院编外的助力。”
“有道理，被文夫兄这么一提点，小弟茅塞顿开。”佘文杰醒悟道。“报章其实就是一把双刃剑，用得不好当然会伤身，反过来，用得好自然是监察院的助力。”
博文同点点头：“明白就好，圣上关心的无非是吏治，所以就算有了功民会和报章这些所谓的民间御史，监察院依旧是重要的，否则朝廷也不会只准监察院的官转出法司体系了。”
就法司内部的关系而言，刑部出来官吏很少能转任大审院，但转入监察院的较多；大审院系统官员则也是转入监察院的较多，转入刑部的较少，如此一来法司内部人员结构就不平衡了。为了疏通上升通道，郑克臧特意开了一个口子，允许监察院每年可以上报吏部从本系统中抽调一部分干员出任县丞、府通判、州府同知、都督同知之类的地方佐官，进而升任知县、知州、知府乃至都督这一级别的地方政务长官。这也是华夏朝法司官转为民政官的唯一途径，由此可知监察院的特别。
博文同随后补充道：“另外关于功民会，我倒是觉得，其可以监劾县政、州府城市政，监察院为什么就不能监劾功民会呢？”
佘文杰一拍桌子：“对啊，文夫兄，你真是一语点醒梦中人呢。”
看着紊乱的棋盘，博文同没好声没好气的说道：“我看你是借故耍赖才是。”
“耍什么赖啊，输了就是输了，不过是请你吃酒罢了，简单，走，我带你去个好地方。”
“什么好地方？”
“跟我走就是了，难不成我还会把你给卖了。”
于是两人出了门，早有佘府的骡车在等着。说到骡车，当然不是以前的两轮厢车，而是内廷专营的马车。由于中都和几个富裕省份的主要交通道路已经初步实现了水泥化，因此这种又快又稳的泰西式马车广受欢迎，再加上华夏已经完全控制了北方产马区，所以如今市面上马车已经取代了轿子成为主要交通工具，甚至就连武昌府也开办了公共马车业务，在极大方便出行的同时，还给一些无业游民找到了一条新的出路。
两人上了车，左一转右一转，三转两转就把博文同弄得没有方向了：“谷民兄，你还真准备把我给卖了，这，这都转到哪了？西城？不对啊，这都出城了。”
“我说你堂堂大审院少卿，这点耐心都没有嘛？”佘文杰挪诺道。“这不，已经到了。”
“到了？”出了车厢，博文同放眼望去，只见四面连个酒招都没有。“就这？”
“没看见胡同口的大树把路挡了吗？”佘文杰一边领路一边说道。“跟我来。”博文同无奈只好跟上，结果走到弄堂中间，佘文杰推开一扇门户，只见里面别有洞天。“别虎着脸了，这可不是什么半掩门，我也不敢请你来喝花酒。”正说着，小厮迎了上来，佘文杰熟门熟路的说道。“找个雅间，上龙肉锅子，再来几个时鲜菜，烫一斛好酒??????”
坐定之后，小厮奉上香茗，博文同喝了水，问道：“龙肉锅子？这世道上还真有龙肉？”
“真有龙肉也不是你我能吃的，这是上京和幽州府传来的吃食。”佘文杰解释道。“北方有一句话，叫做天上龙肉，地上驴肉，锅子就是火锅，顾名思义就是驴肉火锅，沾上特制的酱料，这味道的确不同寻常。”
博文同也是老饕，一听到美食，顿时眉开眼笑：“这倒没有试过，倒要尝尝。”
可酒菜还没有上来，边上的房间突然传来吵闹声：“圣上要废止三学重开科举？这，这未免太过荒唐了，为什么不上书劝止??????”
“好像是学部卓侍郎。”熟悉的声音一入耳，佘文杰很快就对号入座了。“废止三学？”
事不关己，博文同自然不愿意去蹚浑水：“别管他，咱们吃咱们的，圣上最忌讳的就是越权行事，所以，你我最好别出面。”
身为大审院系统的博文同可以不管，但监察院监察四方施政得失，佘文杰倒不能充耳不闻，因此寻个理由：“要是等一会撞上了怎么办？”
“要不，你去敬杯酒，我就不去了。”法司官不太合适与政务官交往，所以博文同要避讳。“你也别说是请我吃饭，寻个别的理由即可。”
“也好。”佘文杰也不想把好友牵扯进来。“上菜了，你且先吃起了??????”
足有一个时辰后，佘文杰才转了回来，此时桌面上已经是一片狼籍了，不过佘文杰显然便不在意吃残羹剩饭，捡起一筷子驴肉放到火锅一烫便塞到口里嚼了起来：“饿死我了，没想到卓文溪怨气这么大，整整拖着我说了一个时辰。”
博文同并不想关心学部出了什么事，但佘文杰却道：“这事过两天你也就知道了，先听听也不碍事。”
原来郑克臧决定十年后关闭除各部各衙门直属的学院外的各级学校，各部衙门学院肄业生可以直接出任吏员，但升任官员一样要经过锁厅试，而学校废止后，选取人才将通过乡试和会试。其中乡试中举后可以向本省学部申请出任吏员，会试中第后可以向朝廷各部衙门申请仕官，为此，华夏朝廷将鼓励开设蒙学和私家学院，今后县学房主政、州府教谕只负责监管蒙学和学院，至于省提学司的权责也被削减，难怪学部方面激烈反对。
听完佘文杰的叙述，博文同若有所思：“谷民兄，你是圣上是不是担心冗官呢？否则为什么接连将水泥、冶铁等官营工坊发卖了，还开始着手削减学校。”
“有这可能，但我觉得计司可能问题更大。”佘文杰抬头和博文同对视一眼。“朝廷没钱了？这，好像不太可能吧??????”