然而郡县官吏却对这种情况束手无策。
为何会如此，因为郡县官吏在兵权、政权上的自主性不足，他们遇到反秦的起义，除了上书求中央支援，没办法及时调动军队消灭起义军。
另一方面，这些官吏并非大秦王族宗亲，他们不会有与大秦共存亡的念头，因为即便大秦灭亡，他们依旧能为其他称王的宗亲效力。
陛下，您明明也知晓的这一切，若非如此，您也不会在急着又一次开启新的巡游，昭告天下，威慑四方，凝聚民心！”
王绾声音不大，却振振有词，四周鸦雀无声。
张婴忍不住去看嬴政。
发现嬴政虽然一直面无表情，但右手指始终在轻轻地触碰案几，这代表他内心并非全无波动，换句话说，王绾并没有猜错嬴政的心思。
“所以陛下，郡县制或许是好的，但它不适合此刻的大秦，您……”
王绾还想继续说，却被嬴政轻轻地制止。
嬴政看向王绾，道：“丞相，你我相伴数十年，皆知对方想要说什么。我也愿意给你一次机会。”
他目光平静地看向王绾，“倘若真的要实行分封制。你认为我几个儿子，谁可以被封王？”
张婴瞳孔地震，艾玛，这是他可以听的瓜吗？
他下意识瞅向四位公子。
公子胡亥公子如桥两人眼底闪过一抹小兴奋，尤其是如桥，似乎还挺了挺胸躺。
公子寒却下意识地皱了皱眉。公子将昆的话，张婴发现对方虽然依旧挂着如扶苏一般温润的笑容，但总觉得对方的弧度也好像僵住了一样。
王绾道：“老臣不敢妄言！”
“丞相，你我之间还有什么妄言不妄言的。”
嬴政声音透着一丝感慨，看向王绾的目光带着一份温情，“你既然提议分封制，那么封王便是绕不过去的话题，你是我信重的肱股之臣，大胆地说。”
王绾看了一眼几位公子，拱手道：“若让老臣来说，因陛下未曾让几位公子进入朝堂参政，老臣不知几位的治世能力，若只看能力这一方面，除寒公子其他公子都不太合适。
但分封制，并没有那么看中能力，它更看重的是由血亲联系起来的宗亲。”
公子寒脸一黑，并没有
因为这话多高兴。
张婴在内心呱唧呱唧鼓掌，不愧是抱着必死之心来的大臣，讲话就是犀利。
一方面吐槽嬴政没培养过儿子让人不知道怎么选，另一方面指出分封制是家天下，也就是大号宗族的抱团利益。
嬴政听到这，微微颌首又摇了摇头，道：“王丞相，不要再绕弯子，继续说吧。”
王丞相看向嬴政，抿了抿唇，道：“陛下，老臣知道您在顾虑分封制什么，对，分封制也不完美。若不然，周朝也不会灭，秦国初期就不会变法，改分封制为郡县制。
但此一时彼一时。秦国扩张得太快了，我们需要王族血脉坐镇四方帮帝王稳住民心，让子民知道，六国已灭，他们皆是大秦的子民。
至于陛下担忧的，皇帝弱势时，群雄并起这事。老臣认为婴小郎君提议的锅盔，咳……“推恩令”很好，能在一定程度上解决郡国尾大不掉的问题。”
“解决问题？”
嬴政的声音带着一抹轻蔑，“你说得太简单了，若秦二世便颓势呢，帝王弱，君王强，他们岂会甘心执行推恩令？郡国尾大不掉的问题根本无法解决。”
众人一愣。
尤其几位公子心生欢喜，他们知道嬴政在过去几乎只培养过扶苏，是秦二世的第一人选。现在嬴政直白地说秦二世弱势，难道是在隐晦地表达对扶苏的不满？
……
这时，嬴政从旁侧递了一份帛纸给王绾，忽然感慨道：“不得不说，你在一定程度上触动到我。”
“陛下！”王丞相眼前一亮。
“但你在有一点上，始终无法说服我。”
嬴政从案几拿起一份帛书递给对方，“你且看看。”
王丞相接过来，上面是李斯的小篆体写的《论郡县制之十》，翻开第一页便是蒙毅、蒙恬、包括赢家王族等人的血印签名。
这份郡县制比之前的内容改了很多，甚至还采取了部分分封制条例。
比如让赵氏王族子弟镇守叛乱较多的地域，但不封实权王，不任人唯亲，官吏依旧是能者居之。
最关键的是，里面诸如郡县制，选拔官吏，镇压叛乱等建议，其核心出发点都是维护中央集权，将所有的权利集中在皇帝身上。
看了许久，王丞相才放下帛纸，忽然道：“陛下自然可以威压天下，但秦二世也行吗？”
“朕十年灭六国，十年，不二十年，难道朕还不能杀服六国余孽？”
嬴政轻笑一声，忽然坐直了身体，看向王绾，“王丞相，人都有私心，血脉在权利面前……呵，我不想给子嗣凭空制造对手。”
王绾浑身一颤，他终于想明白了。
在陛下眼中，六国余孽什么的不足为据，反倒是经历过两次血亲叛乱，手刃三位弟弟的陛下，对宗亲有天然的排斥与不信任。
他的语气感慨：“陛下果然早有决断了。”
“对，可还有异议？”
“臣虽还有异议，但李廷尉不愧是李廷尉。”
嬴政闻言一愣，脸上露出一抹浅笑，道：“哦，看来王丞相这一回是服气了？！”
王绾没接话，他拱手道：“陛下，老臣有些话想说很久了。今日，臣斗胆谏言。陛下虽雄才大略，但也有一缺点，便是行事过于急躁。
分封制到底是得到朝中大部分官吏支持，对待他们，陛下切不可过于蛮横。
另外，陛下担心的“皇帝弱，君王强”，推恩令无法实行。这一点在老臣看来是不可能的，以陛下识人善用的本事，秦二世、秦三世必然是优秀的。
而皇室只需强势百来年，郡国在推恩令的影响下只有被瓦解的份。”
他说到这里时，没看见嬴政和张婴的嘴
角几乎同时狠狠地抽了一下。
再英明神武、慧眼识珠也架不住啊！
梦中秦二世而亡了！/秦二世是胡亥这么个垃圾上位啊！
……
王绾继续平静道：“若陛下对分封制，只是担心封王势力庞大。老臣还有一法从未说过，今日也斗胆上言。那就是不论公子德行，不论公子年龄。
将所有公子们全部册封在动乱、贫瘠又边远的地区，且每位公子册封领地不得超过一个郡的大小！”
张婴目瞪口呆：！！！
我去，王绾这一手真的是不把公子们当人啊！
这可是医疗不发达，山路水路都不发达的秦朝，送那么远又那么小的地盘，简直和送你去死没什么区别了！公子们这算躺着也中箭？
几位公子一愣，等反应过来后，看向王绾的眼神凶狠地宛如在看阶级敌人。
要不是碍于嬴政在，几位公子只怕要破口大骂了。
嬴政也很愤怒，猛地一拍桌子，目光锐利道：“王丞相，你可是想送我儿去死。”
“老臣不敢！”
王绾却好像进入了贤者时间，完全没被嬴政的怒气触动。
他甚至都没有任何害怕的反应，而是继续坦诚地说为何这么建议。
大意是，此刻，是新生秦帝国生存最凶险的时刻。即便未来册封的王孙贵族造反，那也是肉烂在自己锅里，都是陛下的血脉亲人。
张婴捧着脸听，这王绾说的怎么有点点像一国两制，不，应该是一国n制的“因政并治”型，不，还结合了“因俗自治”型，区别主要在于军权。
王绾道：“陛下。老臣今日所言，并未与朝中任何大臣说过。老臣也知道，这一番话大逆不道，有负君恩……”
当张婴听到这一句时，在医院养成的经验雷达瞬间响了。
他猛然发现王绾的身体隐隐有些前倾，似乎准备盲摸青铜剑。
结合他之前的大胆发言，糟糕，难道是人之将死其言也狠？
张婴抢先一步，将青铜匕首给摸过来。
没过几秒，王绾的手便落在之前青铜剑的摆放位置。
对方身形一顿，忽然抬头一瞥。
张婴双手捏着铜剑，立刻冲对方憨憨一笑。
王绾表情一顿，他收回伸向案几的手，目光开始左右轻轻移动。
张婴一看对方这动作就知道王绾完全没死心，估计是打算找个尖锐的物件撞击，或者撞柱子之类！
张婴想到之前嬴政说的压力分摊论。
情急之下，他硬着头皮用出激将法：“等等！丞相，你是想将仲父逼成纣王！污蔑仲父的名声，令大秦分崩离析吗！”
众人：……
好一个激将法！
王绾身形一顿。
这话也令原本处于愤怒情绪的嬴政瞬间冷静下来。
“甲卫！”他只出了一声，不知从何处冒出来几位身着黑色紧身衣，头戴面罩的男子虚虚围着王绾。
被抓包的王绾也并没有激烈的情绪。
他平静地拱手，声音还带着愧疚：“老臣糊涂！竟还要小郎君提醒众口铄金的道理。老臣不会在宫中寻死。陛下，臣年老力衰，望一年内，告老还乡。”
原本松了口气的张婴瞳孔地震！
王丞相，你，你这话是啥意思？不死宫里要死在宫外！
……
“你！”
嬴政瞪起眼，显然也听出了王绾的潜台词，勃然大怒道，“王绾！朕何曾薄待过忠臣！李斯这份主张也汲取了你的理论，你这般，你这般……究竟所谓何也！”
虽两人政见不一，但嬴政始终对王绾高看一分，他甚至都想
好了这次之后对王绾的安抚奖赏。
再升一爵，加数千食邑，或者给他新设立一个尊荣的职位。
为何会如此，因为郡县官吏在兵权、政权上的自主性不足，他们遇到反秦的起义，除了上书求中央支援，没办法及时调动军队消灭起义军。
另一方面，这些官吏并非大秦王族宗亲，他们不会有与大秦共存亡的念头，因为即便大秦灭亡，他们依旧能为其他称王的宗亲效力。
陛下，您明明也知晓的这一切，若非如此，您也不会在急着又一次开启新的巡游，昭告天下，威慑四方，凝聚民心！”
王绾声音不大，却振振有词，四周鸦雀无声。
张婴忍不住去看嬴政。
发现嬴政虽然一直面无表情，但右手指始终在轻轻地触碰案几，这代表他内心并非全无波动，换句话说，王绾并没有猜错嬴政的心思。
“所以陛下，郡县制或许是好的，但它不适合此刻的大秦，您……”
王绾还想继续说，却被嬴政轻轻地制止。
嬴政看向王绾，道：“丞相，你我相伴数十年，皆知对方想要说什么。我也愿意给你一次机会。”
他目光平静地看向王绾，“倘若真的要实行分封制。你认为我几个儿子，谁可以被封王？”
张婴瞳孔地震，艾玛，这是他可以听的瓜吗？
他下意识瞅向四位公子。
公子胡亥公子如桥两人眼底闪过一抹小兴奋，尤其是如桥，似乎还挺了挺胸躺。
公子寒却下意识地皱了皱眉。公子将昆的话，张婴发现对方虽然依旧挂着如扶苏一般温润的笑容，但总觉得对方的弧度也好像僵住了一样。
王绾道：“老臣不敢妄言！”
“丞相，你我之间还有什么妄言不妄言的。”
嬴政声音透着一丝感慨，看向王绾的目光带着一份温情，“你既然提议分封制，那么封王便是绕不过去的话题，你是我信重的肱股之臣，大胆地说。”
王绾看了一眼几位公子，拱手道：“若让老臣来说，因陛下未曾让几位公子进入朝堂参政，老臣不知几位的治世能力，若只看能力这一方面，除寒公子其他公子都不太合适。
但分封制，并没有那么看中能力，它更看重的是由血亲联系起来的宗亲。”
公子寒脸一黑，并没有
因为这话多高兴。
张婴在内心呱唧呱唧鼓掌，不愧是抱着必死之心来的大臣，讲话就是犀利。
一方面吐槽嬴政没培养过儿子让人不知道怎么选，另一方面指出分封制是家天下，也就是大号宗族的抱团利益。
嬴政听到这，微微颌首又摇了摇头，道：“王丞相，不要再绕弯子，继续说吧。”
王丞相看向嬴政，抿了抿唇，道：“陛下，老臣知道您在顾虑分封制什么，对，分封制也不完美。若不然，周朝也不会灭，秦国初期就不会变法，改分封制为郡县制。
但此一时彼一时。秦国扩张得太快了，我们需要王族血脉坐镇四方帮帝王稳住民心，让子民知道，六国已灭，他们皆是大秦的子民。
至于陛下担忧的，皇帝弱势时，群雄并起这事。老臣认为婴小郎君提议的锅盔，咳……“推恩令”很好，能在一定程度上解决郡国尾大不掉的问题。”
“解决问题？”
嬴政的声音带着一抹轻蔑，“你说得太简单了，若秦二世便颓势呢，帝王弱，君王强，他们岂会甘心执行推恩令？郡国尾大不掉的问题根本无法解决。”
众人一愣。
尤其几位公子心生欢喜，他们知道嬴政在过去几乎只培养过扶苏，是秦二世的第一人选。现在嬴政直白地说秦二世弱势，难道是在隐晦地表达对扶苏的不满？
……
这时，嬴政从旁侧递了一份帛纸给王绾，忽然感慨道：“不得不说，你在一定程度上触动到我。”
“陛下！”王丞相眼前一亮。
“但你在有一点上，始终无法说服我。”
嬴政从案几拿起一份帛书递给对方，“你且看看。”
王丞相接过来，上面是李斯的小篆体写的《论郡县制之十》，翻开第一页便是蒙毅、蒙恬、包括赢家王族等人的血印签名。
这份郡县制比之前的内容改了很多，甚至还采取了部分分封制条例。
比如让赵氏王族子弟镇守叛乱较多的地域，但不封实权王，不任人唯亲，官吏依旧是能者居之。
最关键的是，里面诸如郡县制，选拔官吏，镇压叛乱等建议，其核心出发点都是维护中央集权，将所有的权利集中在皇帝身上。
看了许久，王丞相才放下帛纸，忽然道：“陛下自然可以威压天下，但秦二世也行吗？”
“朕十年灭六国，十年，不二十年，难道朕还不能杀服六国余孽？”
嬴政轻笑一声，忽然坐直了身体，看向王绾，“王丞相，人都有私心，血脉在权利面前……呵，我不想给子嗣凭空制造对手。”
王绾浑身一颤，他终于想明白了。
在陛下眼中，六国余孽什么的不足为据，反倒是经历过两次血亲叛乱，手刃三位弟弟的陛下，对宗亲有天然的排斥与不信任。
他的语气感慨：“陛下果然早有决断了。”
“对，可还有异议？”
“臣虽还有异议，但李廷尉不愧是李廷尉。”
嬴政闻言一愣，脸上露出一抹浅笑，道：“哦，看来王丞相这一回是服气了？！”
王绾没接话，他拱手道：“陛下，老臣有些话想说很久了。今日，臣斗胆谏言。陛下虽雄才大略，但也有一缺点，便是行事过于急躁。
分封制到底是得到朝中大部分官吏支持，对待他们，陛下切不可过于蛮横。
另外，陛下担心的“皇帝弱，君王强”，推恩令无法实行。这一点在老臣看来是不可能的，以陛下识人善用的本事，秦二世、秦三世必然是优秀的。
而皇室只需强势百来年，郡国在推恩令的影响下只有被瓦解的份。”
他说到这里时，没看见嬴政和张婴的嘴
角几乎同时狠狠地抽了一下。
再英明神武、慧眼识珠也架不住啊！
梦中秦二世而亡了！/秦二世是胡亥这么个垃圾上位啊！
……
王绾继续平静道：“若陛下对分封制，只是担心封王势力庞大。老臣还有一法从未说过，今日也斗胆上言。那就是不论公子德行，不论公子年龄。
将所有公子们全部册封在动乱、贫瘠又边远的地区，且每位公子册封领地不得超过一个郡的大小！”
张婴目瞪口呆：！！！
我去，王绾这一手真的是不把公子们当人啊！
这可是医疗不发达，山路水路都不发达的秦朝，送那么远又那么小的地盘，简直和送你去死没什么区别了！公子们这算躺着也中箭？
几位公子一愣，等反应过来后，看向王绾的眼神凶狠地宛如在看阶级敌人。
要不是碍于嬴政在，几位公子只怕要破口大骂了。
嬴政也很愤怒，猛地一拍桌子，目光锐利道：“王丞相，你可是想送我儿去死。”
“老臣不敢！”
王绾却好像进入了贤者时间，完全没被嬴政的怒气触动。
他甚至都没有任何害怕的反应，而是继续坦诚地说为何这么建议。
大意是，此刻，是新生秦帝国生存最凶险的时刻。即便未来册封的王孙贵族造反，那也是肉烂在自己锅里，都是陛下的血脉亲人。
张婴捧着脸听，这王绾说的怎么有点点像一国两制，不，应该是一国n制的“因政并治”型，不，还结合了“因俗自治”型，区别主要在于军权。
王绾道：“陛下。老臣今日所言，并未与朝中任何大臣说过。老臣也知道，这一番话大逆不道，有负君恩……”
当张婴听到这一句时，在医院养成的经验雷达瞬间响了。
他猛然发现王绾的身体隐隐有些前倾，似乎准备盲摸青铜剑。
结合他之前的大胆发言，糟糕，难道是人之将死其言也狠？
张婴抢先一步，将青铜匕首给摸过来。
没过几秒，王绾的手便落在之前青铜剑的摆放位置。
对方身形一顿，忽然抬头一瞥。
张婴双手捏着铜剑，立刻冲对方憨憨一笑。
王绾表情一顿，他收回伸向案几的手，目光开始左右轻轻移动。
张婴一看对方这动作就知道王绾完全没死心，估计是打算找个尖锐的物件撞击，或者撞柱子之类！
张婴想到之前嬴政说的压力分摊论。
情急之下，他硬着头皮用出激将法：“等等！丞相，你是想将仲父逼成纣王！污蔑仲父的名声，令大秦分崩离析吗！”
众人：……
好一个激将法！
王绾身形一顿。
这话也令原本处于愤怒情绪的嬴政瞬间冷静下来。
“甲卫！”他只出了一声，不知从何处冒出来几位身着黑色紧身衣，头戴面罩的男子虚虚围着王绾。
被抓包的王绾也并没有激烈的情绪。
他平静地拱手，声音还带着愧疚：“老臣糊涂！竟还要小郎君提醒众口铄金的道理。老臣不会在宫中寻死。陛下，臣年老力衰，望一年内，告老还乡。”
原本松了口气的张婴瞳孔地震！
王丞相，你，你这话是啥意思？不死宫里要死在宫外！
……
“你！”
嬴政瞪起眼，显然也听出了王绾的潜台词，勃然大怒道，“王绾！朕何曾薄待过忠臣！李斯这份主张也汲取了你的理论，你这般，你这般……究竟所谓何也！”
虽两人政见不一，但嬴政始终对王绾高看一分，他甚至都想
好了这次之后对王绾的安抚奖赏。
再升一爵，加数千食邑，或者给他新设立一个尊荣的职位。