陈国西周时并不小，第一任国君就已经是公，可惜陈国地处郑蔡之间，并无发展空间。混了几百年几度兴亡——东周之时，灭国复国如同家常便饭，全在大国斡旋，符合某大国的意思，那就能复国，忤逆某大国的意思，那就要灭国。
陈国数亡国，后又复国，直到两百多年前亡于吞蛭不死的楚惠王。国，并非公器，仅为国君私产。陈国亡国，但陈氏公族并未衰亡，反而在齐国茁壮成长，最终取代姜姓，成了齐国的王族，齐王田健说起来还是陈国公族之后。
如此古老国家，本就繁衍了诸多官吏，楚国吞并之后并未清理国中各种势力，只是加了一套县治官吏。陈县是富县，陈公为人谦和，各地县公邑尹又把子弟都送来，拜托陈公‘管教’，这些人自然也就在陈县县府尸位素餐了。
公卿子弟、县吏役夫，乡里又有胥、师、正、长、大夫五层乡官，最后还有各种啬夫，加起来只有三千多人算是少的。听闻郎尹说完，熊荆叹道：“三千多官吏，一年要食多少谷禄？”
“禀大王，恰好是陈县一年之田租。”簿人不懂大王是在感叹。
“军赋呢？”熊荆再问。“可有勘查军赋？仓禀是空是满？高库是空是满？”
“仓禀足也。”郎尹答道，“陈县富足，官吏不需窃盗军赋。”
“若以誉士代之，如何？”熊荆再问。他不想说军赋这个话题，这又是一笔算不清的烂帐。
“这……”郎尹只是来查账的，闻言根本就答不上来，熊荆只好挥退他们，独自一人自言自语起誉士代官吏的设想：“五家为邻，五邻为闾，一闾一誉士足以，六万多户也就是两千多名誉士。人数比官吏少，哪怕年奉三百石，一年也不过六十多万石，比正税八十五万石还少。
一闾一誉士、一党一国人、一巫觋，再就是一党一乡校。国人以后也要是誉士，非有军功者不可为也。庶民除了供奉誉士、巫觋，再就是支付乡校先生的俸禄。一党五百户，大概两三千人。两三千人……，史卿，一党应有多少学童？”
人口年龄比例决定孩童数量，右史怎知当下楚国的人口年龄龄比例。
“有谁知道一党八岁到十一岁孩童几何？”熊荆又好问长姜等人。长姜也不知道一党有多少孩童，他当即派人出去相问。
“禀大王，小口之人为大口之人之半也。”长姜问出来一个约数。
“小口为大口一半？”这已经是数学题了，“那便是百分之三十三……”
“老奴不知，县吏皆有小口未籍之人仅大口之半。”长姜答道。
“小口未籍之人，那便是十四岁以下的孩童了。八岁、九岁、十岁、十一岁，四年……，若比例平均，大概就是百分之十。两三千人，也就是说有两三百名学童。三十人一个班，那就是七个到十个班。一班需先生……”
一班需要多少老师熊荆还真不清楚。楚国的普及教育，语文历史是混编的，这算一门课；数学和自然也是混编的，这算第二门课；耕种、生产生活技艺、礼仪，也就是实践，是第三门课；最后一门自然是武艺，第四门课。
四门课自然要有四名老师，有可能还不止四名，女子最少要一名女师教授女红。入学八到十一岁，也就是说有四个年级，全校八个班等于是一年级两个班，如果这五人负责两个班，那就有二十名老师，再加上若干杂役，恐怕要超过二十五人。
一党除了养二十名誉士，再养二十名老师、一名巫觋，等于十二户养一户。即便所有人都有田，每户田租十五石，年奉也只有一百八十石。太少，遇上荒年就更少。且每户不可能都有田，很多人不种田而为雇工，这些人大约占二三成，实际只能收到一百二十石左右的田租。
如果誉士也去学校教习武艺，那要供养的人便只有三十七人，等于十三户半养一户，每户田租十五石，年奉两百一十石，只算七成有田之人，大约有一百四十石，勉强能过日子。
如果再把口赋（傅籍者一年三十钱，未傅籍者一年十二钱）转作教师工资，那年奉勉强能有两百石，可以过上较为体面的日子。
至于学校建设费用，大约十间教室，大约十六套教师房舍，可能还有其他实践课实验室、运动场之类，这些根本就不成问题。一党五百户，每年本就有一个月徭役，教室就用夯土造房，无非是木料、要花点钱。这些钱或有郢都支付，或是在教师未全部到位（第一年只有一个年级，四年才有四个年级），由教师工资支付。只是纸张、课本、教具的费用要郢都大府支付。
誉士取代官吏，巫觋除了祭祀祈神驱鬼的本质工作，还有乡村医生的职责，教师自然是教育孩童，三位一体，这便是熊荆心中理想的党闾基层。真要达成这种理想局面，需支付不过是田租和口赋，属于令尹府的关税、属于大司马府的军赋、属于大府的山海池泽以及户赋、市税并无损失，真正损失的就是所有官吏。
“大王之策画，诸君以为如何？”数日后的郢都令尹府，等诸位重臣看完一遍策画，淖狡才开始发问。在把这个策画送至外朝商议之前，他必须知道大家的意见。
“不可。”最不爱发表意见的宋玉第一次抢着说话。“以誉士代官吏，县邑官吏必反。”
“不然。”鲁阳君对此表示反对。“大王此策，官吏不过是去职，俸禄犹在。全国百余县邑，在册官吏不计尸位者，仅一万两千余人，其下啬夫、胥、师、正、长、大夫等，多数并无俸禄，有俸禄者不及万人，此两万人年奉即便一百五十石，也不过万金。朝廷宁愿出万金使其让出官位，好使新政不受其阻。”
“父若为官，其子也为官，父若为吏，其子也为吏。”宋玉反对道。“且陈郢私收田租一百余万石，每人四百余石。若是你，年奉本为四百石，忽而减至一百五十石，愿否？”
“四百余石皆非法之税，岂能当成俸禄？”蒙正禽插言道。
“然在官吏眼中，他便是法，有何非法之税？”宋玉反问。“且朝廷只惠及有俸禄之人，斗食、小吏、役夫、闾胥、族师、党正皆无俸禄，此等人若何？”
“此等人既无俸禄，自不能买断。”买断是熊荆用的词，其实就是下岗。后世是工人下岗，他是要楚国除天官之外的全体官吏下岗。为了不让他们闹事，不得不买断他们的工龄。
“绝不可！此等人虽无明禄，却有暗俸，如此，断其生计也。”宋玉不断的摇头，脸上忧色更重。“庶民皆愚钝，若官吏挑唆，举国皆叛。此国战之际，更不可如此。”
“你等何意？”宋玉是全然反对的，蒙正禽和鲁阳君不说话后，淖狡只好问其他人。
“此事应当缓行。”昭黍见其他人都不说话，只好开口。“战时尤不能提及。”
“大王之意也是缓行。”淖狡道，“然此事必要提至外朝商议。第一年不成、第二年不成，第三年、第四年就要成了。”
“由我等交予外朝商议？”子莫问道，他是觉得不能由重臣交予外朝商议的。“此不妥。”
“有何不妥？”蒙正禽道。“陈县仅一县之地，贪贿如此之巨，他县当如何？此策画可由左尹府提至外朝商议，一年不过两年，两年不过三年。朝国人之政若能深入民心，又何惧官吏唆使庶民谋反？”
“此可也。”三闾大夫屈遂赞同，“左尹府提至外朝，我等或赞同或不赞同。”
“我也觉得可行。”阳文君也点头，“官吏贪贿、诸事不行、自要以外朝震慑之。”
“县吏或可为党学之先生。”唐渺出了一个主意。“全国九百余党，每党一校，一校二十先生，此两万人也，若是县吏可为先生，岂不是……”
“县吏除文吏可为文教之师外，其余皆不可为师。”宋玉负责文教之政，小学有多少门课他很清楚。“党学不缺文教之师，缺的是筹算之师、善农善技之师。今已招收两千名师范生，大半为文教之师。两万名先生，文教之师不过四千名，若官吏充斥其中，全国士人必要不满。”
“此策画提与不提？”淖狡不想讨论唐渺的提议，话仍紧扣主题。
“可提，使其不成便可。”阳文君笑了笑。
“可提。”子蒙正禽、莫、屈遂、唐渺、昭黍、鲁阳君全都点头，唯有观季不出声。
“太卜何意？”淖狡问道，不解他为何不出声。
“此事可提。”外朝这段时间，提议什么的都有，根本就是乱哄哄一片。“我忧心大王。”
“大王如何？”群臣全看着他，淖狡更是忧虑。“如今秦魏并无攻城之念。”
“劳师动众而不攻城，令尹以为如何？”观季反问。
“秦人反复不断，魏人受其驱使，本无战心。”淖狡道。“敢问太卜，可是卜筮有异？”
陈国数亡国，后又复国，直到两百多年前亡于吞蛭不死的楚惠王。国，并非公器，仅为国君私产。陈国亡国，但陈氏公族并未衰亡，反而在齐国茁壮成长，最终取代姜姓，成了齐国的王族，齐王田健说起来还是陈国公族之后。
如此古老国家，本就繁衍了诸多官吏，楚国吞并之后并未清理国中各种势力，只是加了一套县治官吏。陈县是富县，陈公为人谦和，各地县公邑尹又把子弟都送来，拜托陈公‘管教’，这些人自然也就在陈县县府尸位素餐了。
公卿子弟、县吏役夫，乡里又有胥、师、正、长、大夫五层乡官，最后还有各种啬夫，加起来只有三千多人算是少的。听闻郎尹说完，熊荆叹道：“三千多官吏，一年要食多少谷禄？”
“禀大王，恰好是陈县一年之田租。”簿人不懂大王是在感叹。
“军赋呢？”熊荆再问。“可有勘查军赋？仓禀是空是满？高库是空是满？”
“仓禀足也。”郎尹答道，“陈县富足，官吏不需窃盗军赋。”
“若以誉士代之，如何？”熊荆再问。他不想说军赋这个话题，这又是一笔算不清的烂帐。
“这……”郎尹只是来查账的，闻言根本就答不上来，熊荆只好挥退他们，独自一人自言自语起誉士代官吏的设想：“五家为邻，五邻为闾，一闾一誉士足以，六万多户也就是两千多名誉士。人数比官吏少，哪怕年奉三百石，一年也不过六十多万石，比正税八十五万石还少。
一闾一誉士、一党一国人、一巫觋，再就是一党一乡校。国人以后也要是誉士，非有军功者不可为也。庶民除了供奉誉士、巫觋，再就是支付乡校先生的俸禄。一党五百户，大概两三千人。两三千人……，史卿，一党应有多少学童？”
人口年龄比例决定孩童数量，右史怎知当下楚国的人口年龄龄比例。
“有谁知道一党八岁到十一岁孩童几何？”熊荆又好问长姜等人。长姜也不知道一党有多少孩童，他当即派人出去相问。
“禀大王，小口之人为大口之人之半也。”长姜问出来一个约数。
“小口为大口一半？”这已经是数学题了，“那便是百分之三十三……”
“老奴不知，县吏皆有小口未籍之人仅大口之半。”长姜答道。
“小口未籍之人，那便是十四岁以下的孩童了。八岁、九岁、十岁、十一岁，四年……，若比例平均，大概就是百分之十。两三千人，也就是说有两三百名学童。三十人一个班，那就是七个到十个班。一班需先生……”
一班需要多少老师熊荆还真不清楚。楚国的普及教育，语文历史是混编的，这算一门课；数学和自然也是混编的，这算第二门课；耕种、生产生活技艺、礼仪，也就是实践，是第三门课；最后一门自然是武艺，第四门课。
四门课自然要有四名老师，有可能还不止四名，女子最少要一名女师教授女红。入学八到十一岁，也就是说有四个年级，全校八个班等于是一年级两个班，如果这五人负责两个班，那就有二十名老师，再加上若干杂役，恐怕要超过二十五人。
一党除了养二十名誉士，再养二十名老师、一名巫觋，等于十二户养一户。即便所有人都有田，每户田租十五石，年奉也只有一百八十石。太少，遇上荒年就更少。且每户不可能都有田，很多人不种田而为雇工，这些人大约占二三成，实际只能收到一百二十石左右的田租。
如果誉士也去学校教习武艺，那要供养的人便只有三十七人，等于十三户半养一户，每户田租十五石，年奉两百一十石，只算七成有田之人，大约有一百四十石，勉强能过日子。
如果再把口赋（傅籍者一年三十钱，未傅籍者一年十二钱）转作教师工资，那年奉勉强能有两百石，可以过上较为体面的日子。
至于学校建设费用，大约十间教室，大约十六套教师房舍，可能还有其他实践课实验室、运动场之类，这些根本就不成问题。一党五百户，每年本就有一个月徭役，教室就用夯土造房，无非是木料、要花点钱。这些钱或有郢都支付，或是在教师未全部到位（第一年只有一个年级，四年才有四个年级），由教师工资支付。只是纸张、课本、教具的费用要郢都大府支付。
誉士取代官吏，巫觋除了祭祀祈神驱鬼的本质工作，还有乡村医生的职责，教师自然是教育孩童，三位一体，这便是熊荆心中理想的党闾基层。真要达成这种理想局面，需支付不过是田租和口赋，属于令尹府的关税、属于大司马府的军赋、属于大府的山海池泽以及户赋、市税并无损失，真正损失的就是所有官吏。
“大王之策画，诸君以为如何？”数日后的郢都令尹府，等诸位重臣看完一遍策画，淖狡才开始发问。在把这个策画送至外朝商议之前，他必须知道大家的意见。
“不可。”最不爱发表意见的宋玉第一次抢着说话。“以誉士代官吏，县邑官吏必反。”
“不然。”鲁阳君对此表示反对。“大王此策，官吏不过是去职，俸禄犹在。全国百余县邑，在册官吏不计尸位者，仅一万两千余人，其下啬夫、胥、师、正、长、大夫等，多数并无俸禄，有俸禄者不及万人，此两万人年奉即便一百五十石，也不过万金。朝廷宁愿出万金使其让出官位，好使新政不受其阻。”
“父若为官，其子也为官，父若为吏，其子也为吏。”宋玉反对道。“且陈郢私收田租一百余万石，每人四百余石。若是你，年奉本为四百石，忽而减至一百五十石，愿否？”
“四百余石皆非法之税，岂能当成俸禄？”蒙正禽插言道。
“然在官吏眼中，他便是法，有何非法之税？”宋玉反问。“且朝廷只惠及有俸禄之人，斗食、小吏、役夫、闾胥、族师、党正皆无俸禄，此等人若何？”
“此等人既无俸禄，自不能买断。”买断是熊荆用的词，其实就是下岗。后世是工人下岗，他是要楚国除天官之外的全体官吏下岗。为了不让他们闹事，不得不买断他们的工龄。
“绝不可！此等人虽无明禄，却有暗俸，如此，断其生计也。”宋玉不断的摇头，脸上忧色更重。“庶民皆愚钝，若官吏挑唆，举国皆叛。此国战之际，更不可如此。”
“你等何意？”宋玉是全然反对的，蒙正禽和鲁阳君不说话后，淖狡只好问其他人。
“此事应当缓行。”昭黍见其他人都不说话，只好开口。“战时尤不能提及。”
“大王之意也是缓行。”淖狡道，“然此事必要提至外朝商议。第一年不成、第二年不成，第三年、第四年就要成了。”
“由我等交予外朝商议？”子莫问道，他是觉得不能由重臣交予外朝商议的。“此不妥。”
“有何不妥？”蒙正禽道。“陈县仅一县之地，贪贿如此之巨，他县当如何？此策画可由左尹府提至外朝商议，一年不过两年，两年不过三年。朝国人之政若能深入民心，又何惧官吏唆使庶民谋反？”
“此可也。”三闾大夫屈遂赞同，“左尹府提至外朝，我等或赞同或不赞同。”
“我也觉得可行。”阳文君也点头，“官吏贪贿、诸事不行、自要以外朝震慑之。”
“县吏或可为党学之先生。”唐渺出了一个主意。“全国九百余党，每党一校，一校二十先生，此两万人也，若是县吏可为先生，岂不是……”
“县吏除文吏可为文教之师外，其余皆不可为师。”宋玉负责文教之政，小学有多少门课他很清楚。“党学不缺文教之师，缺的是筹算之师、善农善技之师。今已招收两千名师范生，大半为文教之师。两万名先生，文教之师不过四千名，若官吏充斥其中，全国士人必要不满。”
“此策画提与不提？”淖狡不想讨论唐渺的提议，话仍紧扣主题。
“可提，使其不成便可。”阳文君笑了笑。
“可提。”子蒙正禽、莫、屈遂、唐渺、昭黍、鲁阳君全都点头，唯有观季不出声。
“太卜何意？”淖狡问道，不解他为何不出声。
“此事可提。”外朝这段时间，提议什么的都有，根本就是乱哄哄一片。“我忧心大王。”
“大王如何？”群臣全看着他，淖狡更是忧虑。“如今秦魏并无攻城之念。”
“劳师动众而不攻城，令尹以为如何？”观季反问。
“秦人反复不断，魏人受其驱使，本无战心。”淖狡道。“敢问太卜，可是卜筮有异？”