王玄策说道:“没什么意思。只是有人也有很多马匹牛羊,上赶着托人要送给陛下呢。
    我说可汗,你一个堂堂的大国可汗,分不清轻重吗,区区两千匹马,算得了什么?”
    博帖说道:“可汗。”用目光示意他不要因小失大。
    夷男咬着牙说道:“好,请你禀报天可汗,臣愿意再奉上两千匹好马。”
    两仪殿,书房。
    听完了李佑的汇报,李世民笑道:“这个王玄策果然是个能人,他这样做,更突显了狼王的重要性,还白白替我多得了两千匹好马。哈哈。”
    “父皇,王玄策的官身挂在门下省,我这里也没有个正式的机构,系统太乱了。儿臣建议,能否专门成立个西北边境事务局,统一处理西部和北部边境事务,儿臣好调配人员,便于开展工作。”李佑说道。
    “这倒是个办法,找时间与大臣们商议一下,然后再定。具体的设想,你准备一下。”李世民说道。
    李世民做事效率很高,第二天早朝后,他就召开了专门的会议,首先由李佑对西北边境事务管理做了专题报告。
    李佑建议,成立一个西北边境事务局,总部设在长安,下属机构分为国内和国外两部分。
    一、国内部分
    朝廷的日常边境事务,历来是由当地官府处置,大的事件也分为军事和民政两个体统,一般边境纠纷由县州府逐级上报尚书省。武装冲突由县州府军事部门逐级上报兵部。
    这样的程序比较繁琐,会延误朝廷的反应时间。
    建议边境各州县设立情报站,遇到边境事务,由情报站直接汇报到西北边境事务局,再由事务局区分等级,向陛下或者有关部门汇报。
    这样,减少了情报汇总的层级,能够提高效率,也便于综合掌握边境地区的情况,为朝廷做出正确判断提供依据。
    二,国外部分
    朝廷对国外情报的搜集几乎是空白,比如说,人家国家已经发生政变的很久了,朝廷还会闹出派出使节去朝见该国原来国王的笑话。
    朝廷处理国外事件,通常是要等到与国外发生了大规模冲突之后,才开始去刺探相关的情报。完全是被动地应付各种突发事件。
    建议设立国外情报站,在周边国家,尤其是大国或者对唐朝有威胁的国家,派遣情报人员,建立情报站,搜集该国或者该地区的政治经济文化军事各个方面的情报,定期向长安汇报,遇到有发生突发事件发生的可能性,随时向长安汇报。
    为朝廷分析判断该国的情况,做出正确决策提供依据。
    李佑说完了以后,李世民问道:“大家以为如何?”
    长孙无忌说支持李佑,那是立竿见影,何况,李佑所说的事情他认为有理,于是,他说道:
    “陛下,臣认为齐王殿下言之有理,这么多年实践证明了,朝廷在边境事务上的情报工作,实在是太落后了。
    臣赞成齐王殿下的意见。”
    房玄龄主持兵部这些年来,很多次遇到边报不及时的事情,即使接到了边报,由于对敌情不了解,也无法做出正确的判断。
    好几次,当边境上发生了重大冲突的时候,李世民问兵部的对策,房玄龄只有依据以往的经验进行推断。难免会出现失误。
    他说道:“臣也赞成齐王殿下的意见。尤其是建立国外的情报机构,防患于未然,这个设想非常有远见。”
    萧乾对于军事和外交上的事务不太精通,他是有条原则的人,虽然喜欢孙女婿,他也不会贸然表示支持,可是他也不会反对。
    张亮作为兵部侍郎,与房玄龄感同身受,表示支持。
    因为要设置新的机构,就意味着朝廷要增加开支,户部尚书高静明也参加了议事,他说道:
    “齐王殿下,这个西北边境事务局,需要多大的规模,编制多少人,需要多少开支?”
    李佑说道:“父皇,这件事儿臣计算过了,国内部分,大约需要人员1800人左右,国外部分,需要500人左右。长安总部编制65人,总计2400人左右。”
    高静明一听需要这么多人,脸色大变,他说道:“陛下,户部现在十分困难,恐怕拿不出这么多钱来。”
    他这是表示反对了。
    李佑说道:“父皇,这件事儿臣已经有所准备,在国外的人员,全部都是以商业作为掩护,他们的开支从商业收入中支出,不足部分,由民生研究院补充。
    国内部分人员的支出,由民生研究院负责支出。”
    一听说不需要户部出钱,高静明马上笑逐颜开,说道:“臣没有意见了,臣赞成齐王殿下的意见。”
    高静明是朝廷的好管家,他这种精打细算的抠门精神,令大家好气又好笑。
    李世民问道:“还有两个问题,一时情报传递的问题,国内部分好说。国外部分,万水千山的,如何及时传递情报?
    还有,情报在路上可能会遇到拦截,如何进行保密?”
    李世民是军事家,对于情报工作什么熟悉,他问的问题十分专业。
    李佑说道:“父皇考虑得对。首先说传递情报的问题。父皇,您忘记了您的‘大将军’了吗?”
    李世民一听,哈哈大笑。
    李世民自己养了一只名为“大将军”的白鹘,此鸟异常通人性,他宠爱李泰,经常派此鸟给李泰去送信,常常一日之内鸿雁往返数次。
    他说道:“利用飞鸟传递消息倒是不错,可是从哪儿去找这么多的‘大将军’呢?”
    李佑说道:“父皇,白鹘数量稀少,并且体型太大,飞行速度也不快,不是合适的情报传递工具。
    儿臣说的是另外一种飞鸟,就是鸽子。”
    公元前3000年左右,古埃及人就开始用鸽子传递书信了。我国也是养鸽古国,有着悠久的历史,隋唐时期,在我国南方广州等地,已开始用鸽子传递书信。
    李佑就给众人科普了关于飞鸽通信的相关知识。
    房玄龄说道:“此鸟用来传递消息,倒是个不错的办法。臣也听说过南方有人利用此法传递家书。
    可是,这里面还有个问题,就是陛下所说的,路上遇到拦截,情报落入敌人手中怎么办?”

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