孝平皇帝上
元始元年春正月，王莽讽喻益州，令塞外蛮夷自称越裳氏，通过多重翻译，献白雉一，黑雉二。王莽令太后下诏，以白雉荐宗庙，于是群臣盛陈王莽功德，能致周成白雉之瑞。周公及身在而托号于周，王莽应该赐号为安汉公。增加封户爵邑。太后诏令尚书具体操办这事。王莽上书说，臣与孔光，王舜甄丰甄邯共同定策，今日愿独自条奏孔光等功赏，寝置臣王莽。不要和他们同列。甄邯建议太后下诏说：无偏无党，王道荡荡。王君有安宗庙之功，不可因为与太后是骨肉至亲的缘故，而蔽隐不扬。希望王君不要推辞。王莽复上书故让数四，称疾不起。左右希望太后应当不要夺王莽之志，但赏赐孔光等，王莽才肯起视事。二月丙辰，太后下诏，以太傅博山侯孔光为太师，车骑将军安阳侯王舜为太保。皆益封万户。左将军光禄勋甄丰为少傅，封广阳侯。皆授四辅之职。侍中奉车都尉甄邯，封承阳侯。四人既受赏，王莽尚未起。群臣复上言，王莽虽然克让，但朝廷应该彰显他的功过，在适当的时机加赏。以明重元功。不要使百僚元元失望。太后乃下诏，以大司马新都侯王莽为太傅，主管四辅之事，号为安汉公。益封二万八千户。于是王莽假为惶恐，不得已而起，受太傅安汉公称号。让还益封之事，并说只愿百姓家家自给自足，然后才可加赏。群臣复争。太后下诏说：安汉公自期百姓家给人足，所以听任他的要求。可令他的奉赐都加倍于往日。百姓家给人足时，大司空大司徒可以上闻。
王莽复辞让不受。而建言褒赏宗室群臣。立故东平王刘云太子刘开明为王。又以故东平思王孙刘成都为中山王，奉孝王后。封宣帝耳孙刘信等三十六人皆为列侯。太仆王恽等二十五人皆赐爵关内侯。又令诸侯王公列侯关内侯，无子而有孙，为同母兄弟之子者，都可以为嗣。宗室亲属未尽而因为罪过绝嗣的，可以其亲属复籍。天下官吏比照二千石以上，因年老致仕的，给其原俸禄的三分之一，并终其身。下及庶民鳏寡。恩泽之政，无所不施。王莽既媚悦吏民，又欲专断，知道太后年老厌政，就讽喻公卿奏言，往日官吏以功次迁至二千石，州部所举茂才异等官吏，大多不能与实相称，应该使他们皆面见安汉公。又太后春秋高，不宜亲省小事，令太后下诏说，自今以来，只有封爵大事可以奏闻，其他事都由安汉公四辅平决。州牧二千石及茂才吏初除官奏事者，都可以引入至近署，对安汉公考故官，问新职。以知其是否称职。于是王莽人人延问，密致恩义，厚加赠送，其不合指意者，显奏免职。权与人主相当了。设置羲和官，品秩二千石。
夏五月丁已朔，有日食。大赦天下。公卿以下，举敦厚能直言者各一人。
王莽恐皇上外家卫氏夺其权，白太后，前哀帝立，背恩义，自贵外家丁傅，扰乱国家。几危社稷。今皇上以幼年复奉大宗，为成帝后，应该申明一统之义，以戒前事。为后代宗法。六月，遣甄丰奉玺绶，即拜皇上母亲卫姬为中山孝王后，赐皇上舅舅卫宝，卫玄爵关内侯。赐皇上女弟三人号为君，都留在中山，不得至京师。扶风功曹申屠刚以直言对策说，臣闻成王幼少，周公摄政。听言下贤，均权部宠，动顺天地。举措不失，然而近则召公不悦，远则四国流言，如今圣主始免襁褓，即位以来，至亲分离，外戚杜隔，恩不得通，且汉家制度，虽任英贤，犹取援于外戚。亲疏相错，杜塞间隙。这是安宗庙重社稷的大事，应该赶快遣使者征召中山太后，使她居住在别宫，令她随时得以朝见。再招冯卫二族，裁撤闲职，使他们得以执戟亲奉宿卫，以抑制将起的祸患。上安社稷，下全保傅。
王莽令太后下诏说，申屠刚所言，僻经妄说，违背大义，罢归田里。
丙午，封鲁顷公之八世孙公子宽为褒鲁侯。奉周公之祀。封褒成君孔霸曾孙孔均为褒成侯。奉孔子之祀。设大司农部丞十三人，人管一州，以劝农桑。
秋九月，赦天下囚徒。
二年春，黄支国献犀牛。黄支在南海中，离京师三万里，王莽欲炫耀威德，因此厚遗其王，令其遣使贡献。
越嶲郡上黄龙游江中。太师孔光，大司徒马宫，齐称王莽功德可比周公。应该告祠宗庙。大司农孙宝说：周公上圣，召公大贤尚有意见不统一的时候，这可是著于经典的。但两不相损。如今风雨未时，百姓不足，每有一事，群臣同声。难道不是所美非其美吗？当时大臣皆失色。甄邯即时承制罢议，会孙宝遣人迎母其母因为半道上病了，就留在了其弟家，只遣其妻子归来。司直陈崇劾奏孙宝，事下三公即时讯问，孙宝回答说：父母年七十昏悖，供养之恩衰，诚如奏章所言。
孙宝坐此免官，终老于家。
皇上更名为刘衎。三月癸酉，大司空王崇谢病免，以避王莽。
夏四月丁酉，左将军甄丰为大司空。右将军孙建为左将军。光禄勋甄邯为右将军。立代孝王玄孙之子如意为广宗王。江都易王孙盱眙侯刘宫为广川王。广川惠王曾孙刘伦为广德王。绍封汉兴以来大功臣之后周共等皆为列侯及关内侯。凡一百一十七人。
郡国大旱，出现蝗灾。青州特别严重。百姓流亡。王莽白太后，应该素服减膳，以示天下。王莽因上书，愿出钱百万，献田地三十顷，交付大司农助给贫民。于是公卿尽都羡慕而仿效，凡献田宅者二百三十人，根据人口多少分给贫民。又在长安城中起造五处民落，二百多所民居，以供贫民居住。王莽帅群臣上奏太后，说是幸赖陛下德泽，当下已经风雨有时，甘露降，神芝生。朱草嘉禾休徵同时并至，愿陛下恢复帝王常服，并恢复太官之法膳。使臣子各得尽欢心，备供养。
王莽又令太后下诏不许。每有水旱，王莽都会素食。左右将这事告诉太后，太后遣使者对王莽说：听说安汉公素食，实在是忧民至深了，幸亏今秋丰产，愿公早日食肉，爱身为国。
六月，巨鹿有陨石二。
光禄大夫楚国龚胜，太中大夫琅琊邴汉，以王莽专政，皆乞骸骨。王莽令太后策诏说：朕也实在为以官职烦大夫而不安，希望大夫修身守道，以终高年。皆加优礼而遣之。
秋九月戊申晦，有日食。赦天下囚徒。遣执金吾候陈茂，谕说江湖贼成重等二百余人，皆自首，使各自归家。只有成重徙云阳，赐给公田宅邸。
王莽欲取悦太后，以威德至盛不同于从前，乃讽喻单于，令其遣王昭君女须卜居次云入侍太后。车师后王国有新道，通玉门关。往来差近。戊巳校尉徐普想要开放这条道路，车师后王姑句，因为需要当道供给使者，心下以为不便。徐普欲分明其界，然后上奏。召姑句使者前来为证，使者不肯，就将他扣留了。其妻股紫陬对姑句说：以前车师前王为都护司马所杀，如今久被扣押必死，不如降匈奴。于是驰马突出高昌壁，入匈奴。又，去胡来王唐兠（婼羌国王），与赤水羌数次互相攻击，不能得胜，就向都护告急。都护但钦不及时救助，唐兠困急怨但钦，准备东守玉门关，但玉门关不放他们入内，即带领妻子人民千余人亡降匈奴。单于接受，将他们安置在左谷蠡王的地盘。遣使上书说明情况。
遣中郎将韩隆等出使匈奴，责让单于。单于叩头谢罪，执二虏付还使者。诏使中郎将王萌在西域恶都奴界上等待，单于遣使者相送，因请其罪。使者上闻，王莽不听。诏令会齐西域诸国王，陈军斩姑句，唐兠以震慑诸国，使后不敢叛。于是造设四条规定。中国人亡入匈奴者，乌孙亡降匈奴者，西域诸国佩中国印绶降匈奴者，乌桓降匈奴者，都不许接受。遣中郎将王骏，王昌，副校尉甄阜王寻出使匈奴。向单于颁布四条规定，与玺书一道函封，交给单于令他奉行。并将故宣帝所为的约束封函收还。
当时王莽奏令中国不得有双名，因使使者讽喻单于，应该上书慕化为一名。汉室必加厚赏。单于从之，上书言幸得备藩臣，窃乐太平圣制。臣故名囊知牙斯，今谨更名为知。王莽大悦。白太后遣使者答谕，并厚加赏赐。
王莽欲以女配皇上为皇后，以固其权，奏言皇帝即位三年，长秋宫未建，掖庭从嫁之女未充，往日国家之难，本就因为无嗣，配取不正。请考论五经，定取后之礼。正十二女之义。以广继嗣。博采二王后及周公孔子世列侯在长安者适婚女子。事下有司，奉上众女名。王氏之女多在选中者，王莽恐其与己女争，即上言身无德，子材下，不宜与众女并采。太后以为至诚，就下诏说：王氏女，是朕的外家，就不要参加采选了。庶民诸生郎吏以上，守阙上书者每日有千余人，公卿大夫或诣廷中，或伏于省户下，都称安汉公盛勋，堂堂若此，今当立后，为什么独废安汉公之女，如此天下安所归命？愿得安汉公之女为天下母。王莽遣长史以下分别晓止公卿及诸生，而上书者更加坚持。太后不得已，听公卿之请采选王莽之女。王莽复自白应该博选众女，公卿力争说：不应该再采众女以乱正统。王莽这才白太后愿令见女。
元始元年春正月，王莽讽喻益州，令塞外蛮夷自称越裳氏，通过多重翻译，献白雉一，黑雉二。王莽令太后下诏，以白雉荐宗庙，于是群臣盛陈王莽功德，能致周成白雉之瑞。周公及身在而托号于周，王莽应该赐号为安汉公。增加封户爵邑。太后诏令尚书具体操办这事。王莽上书说，臣与孔光，王舜甄丰甄邯共同定策，今日愿独自条奏孔光等功赏，寝置臣王莽。不要和他们同列。甄邯建议太后下诏说：无偏无党，王道荡荡。王君有安宗庙之功，不可因为与太后是骨肉至亲的缘故，而蔽隐不扬。希望王君不要推辞。王莽复上书故让数四，称疾不起。左右希望太后应当不要夺王莽之志，但赏赐孔光等，王莽才肯起视事。二月丙辰，太后下诏，以太傅博山侯孔光为太师，车骑将军安阳侯王舜为太保。皆益封万户。左将军光禄勋甄丰为少傅，封广阳侯。皆授四辅之职。侍中奉车都尉甄邯，封承阳侯。四人既受赏，王莽尚未起。群臣复上言，王莽虽然克让，但朝廷应该彰显他的功过，在适当的时机加赏。以明重元功。不要使百僚元元失望。太后乃下诏，以大司马新都侯王莽为太傅，主管四辅之事，号为安汉公。益封二万八千户。于是王莽假为惶恐，不得已而起，受太傅安汉公称号。让还益封之事，并说只愿百姓家家自给自足，然后才可加赏。群臣复争。太后下诏说：安汉公自期百姓家给人足，所以听任他的要求。可令他的奉赐都加倍于往日。百姓家给人足时，大司空大司徒可以上闻。
王莽复辞让不受。而建言褒赏宗室群臣。立故东平王刘云太子刘开明为王。又以故东平思王孙刘成都为中山王，奉孝王后。封宣帝耳孙刘信等三十六人皆为列侯。太仆王恽等二十五人皆赐爵关内侯。又令诸侯王公列侯关内侯，无子而有孙，为同母兄弟之子者，都可以为嗣。宗室亲属未尽而因为罪过绝嗣的，可以其亲属复籍。天下官吏比照二千石以上，因年老致仕的，给其原俸禄的三分之一，并终其身。下及庶民鳏寡。恩泽之政，无所不施。王莽既媚悦吏民，又欲专断，知道太后年老厌政，就讽喻公卿奏言，往日官吏以功次迁至二千石，州部所举茂才异等官吏，大多不能与实相称，应该使他们皆面见安汉公。又太后春秋高，不宜亲省小事，令太后下诏说，自今以来，只有封爵大事可以奏闻，其他事都由安汉公四辅平决。州牧二千石及茂才吏初除官奏事者，都可以引入至近署，对安汉公考故官，问新职。以知其是否称职。于是王莽人人延问，密致恩义，厚加赠送，其不合指意者，显奏免职。权与人主相当了。设置羲和官，品秩二千石。
夏五月丁已朔，有日食。大赦天下。公卿以下，举敦厚能直言者各一人。
王莽恐皇上外家卫氏夺其权，白太后，前哀帝立，背恩义，自贵外家丁傅，扰乱国家。几危社稷。今皇上以幼年复奉大宗，为成帝后，应该申明一统之义，以戒前事。为后代宗法。六月，遣甄丰奉玺绶，即拜皇上母亲卫姬为中山孝王后，赐皇上舅舅卫宝，卫玄爵关内侯。赐皇上女弟三人号为君，都留在中山，不得至京师。扶风功曹申屠刚以直言对策说，臣闻成王幼少，周公摄政。听言下贤，均权部宠，动顺天地。举措不失，然而近则召公不悦，远则四国流言，如今圣主始免襁褓，即位以来，至亲分离，外戚杜隔，恩不得通，且汉家制度，虽任英贤，犹取援于外戚。亲疏相错，杜塞间隙。这是安宗庙重社稷的大事，应该赶快遣使者征召中山太后，使她居住在别宫，令她随时得以朝见。再招冯卫二族，裁撤闲职，使他们得以执戟亲奉宿卫，以抑制将起的祸患。上安社稷，下全保傅。
王莽令太后下诏说，申屠刚所言，僻经妄说，违背大义，罢归田里。
丙午，封鲁顷公之八世孙公子宽为褒鲁侯。奉周公之祀。封褒成君孔霸曾孙孔均为褒成侯。奉孔子之祀。设大司农部丞十三人，人管一州，以劝农桑。
秋九月，赦天下囚徒。
二年春，黄支国献犀牛。黄支在南海中，离京师三万里，王莽欲炫耀威德，因此厚遗其王，令其遣使贡献。
越嶲郡上黄龙游江中。太师孔光，大司徒马宫，齐称王莽功德可比周公。应该告祠宗庙。大司农孙宝说：周公上圣，召公大贤尚有意见不统一的时候，这可是著于经典的。但两不相损。如今风雨未时，百姓不足，每有一事，群臣同声。难道不是所美非其美吗？当时大臣皆失色。甄邯即时承制罢议，会孙宝遣人迎母其母因为半道上病了，就留在了其弟家，只遣其妻子归来。司直陈崇劾奏孙宝，事下三公即时讯问，孙宝回答说：父母年七十昏悖，供养之恩衰，诚如奏章所言。
孙宝坐此免官，终老于家。
皇上更名为刘衎。三月癸酉，大司空王崇谢病免，以避王莽。
夏四月丁酉，左将军甄丰为大司空。右将军孙建为左将军。光禄勋甄邯为右将军。立代孝王玄孙之子如意为广宗王。江都易王孙盱眙侯刘宫为广川王。广川惠王曾孙刘伦为广德王。绍封汉兴以来大功臣之后周共等皆为列侯及关内侯。凡一百一十七人。
郡国大旱，出现蝗灾。青州特别严重。百姓流亡。王莽白太后，应该素服减膳，以示天下。王莽因上书，愿出钱百万，献田地三十顷，交付大司农助给贫民。于是公卿尽都羡慕而仿效，凡献田宅者二百三十人，根据人口多少分给贫民。又在长安城中起造五处民落，二百多所民居，以供贫民居住。王莽帅群臣上奏太后，说是幸赖陛下德泽，当下已经风雨有时，甘露降，神芝生。朱草嘉禾休徵同时并至，愿陛下恢复帝王常服，并恢复太官之法膳。使臣子各得尽欢心，备供养。
王莽又令太后下诏不许。每有水旱，王莽都会素食。左右将这事告诉太后，太后遣使者对王莽说：听说安汉公素食，实在是忧民至深了，幸亏今秋丰产，愿公早日食肉，爱身为国。
六月，巨鹿有陨石二。
光禄大夫楚国龚胜，太中大夫琅琊邴汉，以王莽专政，皆乞骸骨。王莽令太后策诏说：朕也实在为以官职烦大夫而不安，希望大夫修身守道，以终高年。皆加优礼而遣之。
秋九月戊申晦，有日食。赦天下囚徒。遣执金吾候陈茂，谕说江湖贼成重等二百余人，皆自首，使各自归家。只有成重徙云阳，赐给公田宅邸。
王莽欲取悦太后，以威德至盛不同于从前，乃讽喻单于，令其遣王昭君女须卜居次云入侍太后。车师后王国有新道，通玉门关。往来差近。戊巳校尉徐普想要开放这条道路，车师后王姑句，因为需要当道供给使者，心下以为不便。徐普欲分明其界，然后上奏。召姑句使者前来为证，使者不肯，就将他扣留了。其妻股紫陬对姑句说：以前车师前王为都护司马所杀，如今久被扣押必死，不如降匈奴。于是驰马突出高昌壁，入匈奴。又，去胡来王唐兠（婼羌国王），与赤水羌数次互相攻击，不能得胜，就向都护告急。都护但钦不及时救助，唐兠困急怨但钦，准备东守玉门关，但玉门关不放他们入内，即带领妻子人民千余人亡降匈奴。单于接受，将他们安置在左谷蠡王的地盘。遣使上书说明情况。
遣中郎将韩隆等出使匈奴，责让单于。单于叩头谢罪，执二虏付还使者。诏使中郎将王萌在西域恶都奴界上等待，单于遣使者相送，因请其罪。使者上闻，王莽不听。诏令会齐西域诸国王，陈军斩姑句，唐兠以震慑诸国，使后不敢叛。于是造设四条规定。中国人亡入匈奴者，乌孙亡降匈奴者，西域诸国佩中国印绶降匈奴者，乌桓降匈奴者，都不许接受。遣中郎将王骏，王昌，副校尉甄阜王寻出使匈奴。向单于颁布四条规定，与玺书一道函封，交给单于令他奉行。并将故宣帝所为的约束封函收还。
当时王莽奏令中国不得有双名，因使使者讽喻单于，应该上书慕化为一名。汉室必加厚赏。单于从之，上书言幸得备藩臣，窃乐太平圣制。臣故名囊知牙斯，今谨更名为知。王莽大悦。白太后遣使者答谕，并厚加赏赐。
王莽欲以女配皇上为皇后，以固其权，奏言皇帝即位三年，长秋宫未建，掖庭从嫁之女未充，往日国家之难，本就因为无嗣，配取不正。请考论五经，定取后之礼。正十二女之义。以广继嗣。博采二王后及周公孔子世列侯在长安者适婚女子。事下有司，奉上众女名。王氏之女多在选中者，王莽恐其与己女争，即上言身无德，子材下，不宜与众女并采。太后以为至诚，就下诏说：王氏女，是朕的外家，就不要参加采选了。庶民诸生郎吏以上，守阙上书者每日有千余人，公卿大夫或诣廷中，或伏于省户下，都称安汉公盛勋，堂堂若此，今当立后，为什么独废安汉公之女，如此天下安所归命？愿得安汉公之女为天下母。王莽遣长史以下分别晓止公卿及诸生，而上书者更加坚持。太后不得已，听公卿之请采选王莽之女。王莽复自白应该博选众女，公卿力争说：不应该再采众女以乱正统。王莽这才白太后愿令见女。